课程背景BACKGROUND
2025年10月20日—10月23日在北京召开了党的二十届四中全会。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，并于10月24日召开了发布会，对《建议》进行了解读。
党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。对“十五五”时期经济社会发展做出系统谋划和战略部署，这是实现党的二十大描绘的宏伟蓝图、分阶段有步骤推进中国式现代化的需要，是有效应对复杂严峻的外部环境新变化、在激烈国际竞争中赢得战略主动的需要，是适应我国发展阶段性需要、深入推动高质量发展的需要。
学习“十五五”《建议》稿，要做到认清“十四五”时期的重要成就、“十五五”规划的战略意义，认清当前形势下“世界变局加速演进、国际力量对比深刻调整”，提出“统筹国家安全发展”的重大意义。
课程安排ARRANGEMENT
授课方式
理论阐述+故事讲解+视频播放+提问分析+互动答疑。
课程收益BENEFITS
1. 领会十四五规划的成就和十五五规划的定位、重要意义以及未来大战略
课程大纲OUTLINE
- 一、讲清楚“十四五”时期我国发展取得的重大成就
- 二、讲清楚“十五五”时期经济社会发展的重大意义
- 三、讲清楚党中央关于国内外形势的基本判断
- 四、讲清楚“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标、战略任务和重大举措、根本保证
- 五、讲清楚贯彻落实全会精神要着重把握的重点
- 一、梳理“十四五”成绩单
- 1. 经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进
- 2. 科技创新成果丰硕，新质生产力稳步发展
- 3. 全面深化改革进一步推进，高水平对外开放不断扩大
- 4. 全过程人民民主深入发展，全面依法治国有效实施
- 5. 文化事业和文化产业蓬勃发展，精神文化产品丰富多彩
- 6. 民生保障扎实稳固，脱贫攻坚成果巩固拓展
- 7. 绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善
- 8. 国家安全能力有效提升，社会治理效能增强
- 9. 社会大局保持稳定，国防和军队建设取得重大进展
- 10. “一国两制”实践深入推进
- 11. 中国特色大国外交全面拓展
- 12. 全面从严治党成效显著，反腐败斗争纵深推进，党的创造力、凝聚力、战斗力明显提高
- 二、宏观解读《规划》，细处看“十五五”新变化
- 《规划》分为三大板块：第一板块总论（一、二部分）；第二板块分论（三——十四部分）；第三板块（十五、结论）“十五五”时期为承前启后的关键五年。
- 1. 新特征：外部环境的变化“主动求变”、内部发展“以进促稳”、发展策略“战略引领”
- 2. 新要求：兼顾多元目标、找准主要矛盾、聚焦改革创新、更新规划理念、创新编制方法
- 3. 新机遇：百年未有之大变局加速演进
- 三、结合时势和最新召开的会议对“百年未有之大变局”进行解读
- 一、“十五五”定位与意义
- 1. 是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期
- 2. 中国式现代化进程中具有承前启后的重要地位
- 二、主要发展目标（七大方面）
- 1. 高质量发展取得显著成效
- 2. 科技自立自强水平大幅提高
- 3. 进一步全面深化改革取得新突破
- 4. 社会文明程度明显提升
- 5. 人民生活品质明显提升
- 6. 美丽中国建设取得新的重大进展
- 7. 国家安全屏障更加巩固
- 三、“十五五”发展原则（六个坚持）
- 1. 坚持党的全面领导
- 2. 坚持人民至上
- 3. 坚持高质量发展
- 4. 坚持全面深化改革
- 5. 坚持有效市场和有为政府相结合
- 6. 坚持统筹发展和安全
- 四、重点工作部署（12项目标）
- 一、两大变化
- 1. “十四五”规划与“十五五”规划对比，重点任务发生了变化
- 1）把“现代产业体系”放在了首位，面对卡脖子工程的战略转变
- 2）把“科技创新”放在第二位，建立“加快高水平科技自立自强”
- 2. “对外开放”放在了重要位置
- ——对照“十四五”规划，从参与全球化体系到“制度型”开放
- 二、三大重点
- 1. 集中精力大力发展科技。
- ——在大国博弈的背景下，科技自立自强被提到了空前的战略高度（新型举国体制和超常规措施）。
- 2. 以国内市场为基本盘，扩大内需
- 1）提振消费
- 2）投资。“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”
- 3. 大力保障民生
- 三、五大重点信息
- 1. “实体经济”多了“根基”
- 2. 科技从“支撑”到“引领”
- 3. 国内市场从“国内国际双循环”到“全国大循环”
- 4. 城镇化建设实现“以人为本”
- 5. 突出民生的重点是实现共同富裕
- 全会提出，推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。
- 一、国际形势，安全为先，机遇与挑战并存，《规划》中单列为第十三部分
- 1. 政治与地缘冲突
- 2. 安全风险，霸权主义威胁上升
- 3. 经济与科技竞争
- 4. 实际经济动能不足
- 二、国家安全屏障更加巩固划重点
- 1. 目标：实现高水平科技自立自强，解决“卡脖子”问题。
- 1）人工智能与大模型，AI全面渗透
- 2）高端制造与机器人，汽车、半导体、航空航天、精密仪器陈伟“硬科技”突围口
- 3）新能源与储能技术，光伏、锂电、核聚变等成为战略新基石
- 4）生物技术，合成生物学、医药创新与农业科技将支撑人口老龄化社会的需求
- 5）数实融合，产业互联网的第二阶段
- 2. 重点：十大领域的安全
- 三、国内形势长期向好
- ——我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大、制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才优势、长期向好基本面
- 四、阐述国家安全
- 1. 政治安全
- 2. 金融安全
- 3. 科技安全
- 4. 粮食安全
- 5. 能源安全…等等
- 一、完善党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力。
- 二、持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。
- 三、坚持正确用人导向，坚持把政治标准放在首位，树立和践行正确政绩观
- 四、强化教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领。
- 五、严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部队伍内生动力和整体活力。
- 六、统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能
- 七、锲而不舍落实中央八项规定精神
