课程背景BACKGROUND
在“十五五”规划实施开展及继续深入“化解地方债务风险”的双重背景下，传统的土地财政和政府兜底融资模式已难以为继。2026年，随着新一轮国资国企改革深化，平台公司面临着从“融资工具”向“市场化经营主体”的根本性转变。如何在严控隐性债务的红线内，通过盘活存量资产、创新投融资模式（如EOD、特许经营）、优化产业布局，实现市场化高效运营来实现高质量发展，是当前平台企业生存与发展的核心命题。
本课程结合当下平台企业发展的历史背景和趋势，深入浅出探索剖析地方平台企业转型路径与顶层设计、投融资模式创新、产业培育与存量资产盘活等关键主题。
课程安排ARRANGEMENT
适用对象
地方国资委、财政局、发改局人员，城投/交投/建投/产投/金控等平台公司高管及业务骨干，以及相关金融机构从业人员。
授课方式
政策解读 + 案例分析 + 模式拆解 + 互动问答；结合当前最新监管文件（如银保监15号文、预算管理意见等）进行深度剖析，辅以国内成功转型的标杆案例。
课程收益BENEFITS
厘清边界：准确掌握政府投融资的合规逻辑，识别隐性债务红线
掌握模式：熟悉ABO、特许经营、EOD、公募REITs等新型市场化运作模式
学会实操：掌握项目谋划包装、存量资产盘活及债务风险化解的实操路径
战略转型：理解平台公司如何通过重组整合与产业培育实现“造血”功能
课程特点FEATURES
- 时效性强：紧扣2026年最新的财政金融政策与监管风向
- 实操导向：不仅讲“为什么”，更重点讲“怎么做”，提供可落地的工具箱
- 案例丰富：引入国内一二线城市平台公司成功转型的鲜活案例，避免空洞理论
课程大纲OUTLINE
- 一、“十五五”期间政府投融资逻辑重塑
- 1. 从土地财政到综合财力：投融资模式重构的“三步走”
- 2. 新基建与绿色金融对平台公司业务的导向作用
- 3. 监管红线：如何准确甄别“隐性债务”？
- 案例分析：根据当下最新案例分析
- 二、平台公司转型的政策沿革与趋势
- 1. 回顾：从国发19号文到国办函40号文
- 2. 现状：银保监发15号文对融资的深远影响
- 3. 未来：2026年平台公司转型的合规性要求与政策窗口期
- 一、平台公司转型的战略定位
- 1. 身份转变：从“政府融资平台”到“城市综合运营商”
- 2. 功能重塑：公益性职能与市场化业务的剥离与融合
- 典型模式分析：上海模式（资本运作）、重庆模式（产业投资）、苏州模式（园区开发）
- 二、组织架构与内部改革
- 1. 集团化管控与专业化子集团建设
- 2. 市场化选人用人机制与薪酬制度改革
- 3. 如何通过整合重组做大做强平台主体评级（AA+、AAA）
- 一、主流投融资模式合规性解析
- 1. ABO模式（授权-建设-运营）：合规性边界与“绩效考核”设置
- 2. 特许经营模式：新机制下（使用者付费）的操作要点与风险防范
- 3. “投资人+EPC”模式：真假投资的辨别、合规路径与风险分担
- 二、专项债与政策性资金申报
- 1. 专项债项目策划“自求平衡”技巧
- 2. 如何利用政策性银行（国开行、农发行）中长期贷款
- 一、EOD模式与产业导入
- 1. EOD模式的政策红利与项目入库要点
- 2. 生态治理如何与关联产业（文旅、康养、新能源）有效融合
- 案例：某流域治理与文旅开发一体化运作
- 二、盘活存量资产与扩大有效投资
- 1. 盘活手段
- 1）TOT（转让-运营-移交）
- 2）ROT、资产证券化（ABS/公募REITs）
- 2. 土地资源盘活：土地增减挂钩、耕地占补平衡指标交易
- 3. 闲置低效资产的“二次包装”与价值挖掘
- 答疑与互动交流：针对学员所在地区或项目的具体问题进行现场诊断与答疑
