课程背景BACKGROUND
随着《行政事业性国有资产管理条例》的深入实施以及新《公司法》的全面落地，国有资产管理已从单纯的“实物管理”转向“价值管理”与“权属管理”并重。一方面，行政事业单位面临资产盘活、节约集约的硬性考核；另一方面，国有企业在“管资本”的大背景下，急需提升资产运营效率，防范国有资产流失。
当前，许多单位面临资产底数不清、配置效率低下、盘活手段单一、合规风险隐患等痛点。因此，急需通过系统培训，让管理人员既懂政策红线，又能掌握资产运营的市场化手段，实现国有资产的保值增值。
课程安排ARRANGEMENT
适用对象
各级国资委监管人员；国有企业资产管理人员、财务人员；行政事业单位（学校、医院等）负责资产管理的干部；国企投资、运营及风控部门负责人
授课方式
理论讲授 + 案例剖析 + 互动研讨 + 互动问答
课程收益BENEFITS
厘清体系：全面掌握行政事业性资产与企业国有资产的分类管理逻辑与政策框架。
守住底线：熟悉国有资产管理的法律法规（特别是新《公司法》相关变化），规避流失风险。
提升效能：掌握资产全生命周期管理的关键节点，学会运用市场化手段（如资产证券化、REITs）盘活存量资产。
数智赋能：了解大数据、区块链技术在国资监管与运营中的应用场景。
课程大纲OUTLINE
- 一、国有资产概述与分类
- 1. 核心定义：什么是国有资产？
- ——经营性、行政事业性、资源性资产的界定
- 2. 管理现状：当前国有资产管理的痛点与难点
- 1）“沉睡”资产
- 2）闲置浪费
- 3）权属不清
- 二、监管政策与法律框架
- 1. 顶层设计：《企业国有资产法》与《行政事业性国有资产管理条例》核心解读
- 2. 新规落地：新《公司法》对国有企业治理与资产运营的影响
- 1）资本制度
- 2）董监高责任
- 3. 责任追究：国有资产流失的界定与责任倒查机制
- 一、全生命周期管理
- 1. 配置与采购：科学编制资产配置计划，严控“超标配置”
- 2. 使用与调剂：公物仓制度与跨部门资产调剂共享机制
- 3. 处置与报废：严格的审批流程与公开处置要求
- 二、资产盘活与绩效评价
- 1. 盘活路径：出租、出借、对外投资的合规操作实务
- 2. 难点破解：历史遗留问题（权证不全、账实不符）的处理方案
- 3. 绩效管理：如何建立资产使用效益评价指标体系？
- 一、产权管理与资本运作
- 1. 产权界定：产权登记、资产评估与产权交易（防止低价转让）
- 2. 资本流动：股权转让、增资扩股的操作流程与风险点把控
- 3. 混改实务：混合所有制改革中的资产作价与员工持股设计
- 二、资产运营与保值增值
- 1. 预算衔接：国有资本经营预算与财务预算的协同
- 2. 存量盘活：闲置土地、房产的市场化处置
- 案例解析：资产证券化、基础设施REITs
- 3. 投后管理：对外投资项目的跟踪评价与风险预警
- 一、数字化转型赋能
- 1. 技术应用：大数据、区块链在国资监管中的实践
- 1）穿透式监管
- 2）实时监控
- 2. 系统建设：行政事业单位资产管理信息系统与企业财务共享中心的对接
- 二、风险防控体系构建
- 1. 风险识别：投资风险、法律风险、运营风险的识别清单
- 2. 内控机制：建立“管、办、监”分离的内控体系
- 3. 审计监督：内部审计与外部审计（社会监督）的协同发力
- 总结与行动
- 课程回顾：一张图看懂：国有资产“管理”与“经营”的区别与联系
- 互动答疑：针对学员所在单位实际遇到的资产处置、产权纠纷等问题进行现场诊断与建议
