课程背景BACKGROUND

招商引资曾是地方政府拉动经济增长的“核心引擎”，但近年来，传统“拼政策、给补贴、让土地”的招商模式正陷入“成本越来越高、难度越来越大、收益越来越小、竞争越来越卷”的四重困境。与此同时，《公平竞争审查条例》的实施终结了“政策洼地”竞争，全国统一大市场的建设要求地方政府从“行政干预”转向“市场服务”，从“抢项目”转向“育生态”。

面对这一深刻变革，地方政府招商干部、国资平台管理者和产业园区运营者亟需一套系统化的新方法论：如何认清自身资源禀赋、选对产业赛道？如何运用资本工具“以投带引”？如何在资源不足时借力“飞地经济”？如何通过生态和服务让企业“留下来、长起来”？

本课程基于政府招商核心理论与大量一线实战案例，系统拆解资本招商、飞地招商、生态招商、服务招商四大工具，帮助学员构建“引得来、留得住、长得好”的招商全周期能力。

课程安排ARRANGEMENT

课程时长

2天，6小时/天

适用对象

1. 地方政府（市/区/县）分管招商的领导、招商局/投促中心干部2. 地方国资平台（城投/产投/金控）中高层管理者3. 产业园区管委会、运营公司负责人4. 其他参与招商引资工作的相关人员

授课方式

讲师讲授+案例分析+小组讨论+互动提问+工具演练

课程收益BENEFITS

1. 读懂招商行业5.0迭代逻辑，精准识别新时代招商核心困境与底层成因，摆脱内卷式招商思维；

2. 掌握地方资源禀赋盘点、产业赛道筛选方法，可独立解读产业规划、挖掘精准招商机会；

3. 熟悉发改、财政、自然资源等核心部门协同逻辑，掌握专项债、超长期国债、产业基金等资金渠道匹配要点；

4. 熟练掌握资本招商、反向飞地、招智返投等新型合规招商模式，严守隐性债务、政策合规红线；

5. 吃透“产业定位—目标筛选—资本对接—落地服务—生态培育”项目全周期运作流程。

课程特点FEATURES

政策时效性强：融入《公平竞争审查条例》、统一大市场、超长期国债等最新政策；
行业针对性强：聚焦地方政府招商、国资平台转型场景，所有案例均来自实战；
实操导向明确：工具化设计，每讲配套案例与讨论，学员直接带回可用的方法工具；
体系化结构：“认知重构→自我定位→引进来工具→留下来工具→长起来工具→未来展望”六步闭环。

课程大纲OUTLINE

板块一：认知破局·底层重构——读懂新时代招商逻辑与核心困境

一、招商引资从1.0到5.0的五个阶段
1.0：启动探索（1978-1991）：经济特区、“三来一补”
2.0：加速扩张（1992-2001）：南方谈话、加入WTO、FDI井喷
3.0：质量提升（2002-2013）：内外资税制统一、选资引智
4.0：体系重构（2014-2023）：资本招商兴起、合肥模式
5.0：公平竞争（2024至今）：《公平竞争审查条例》、统一大市场
二、地方招商四大核心困境
1. 找不准：战略迷失、跟风追热点
2. 招不来：价值不足、竞争落败
3. 留不住：服务缺失、企业成“候鸟”
4. 活不长：生态贫瘠、项目烂尾
三、招商困境的成因分析
1. 主观原因
——认不清、看不懂、管不好、分不均
2. 客观原因
——配不上、住不惯、划不来、卷不动
四、企业迁移核心动力模型
1. 公式：迁移动力=迁移总收益-迁移总成本
2. 企业的四大迁移驱动力
——集聚、迁徙、增殖、涌现
3. 政府干预的必要性
1）弥补市场失灵
2）应对城市竞争
3）引导产业布局
案例：特斯拉上海超级工厂：市场收益+政策收益 vs 迁移成本
案例：河南南阳“水氢发动机”：焦虑导致判断失误
提问：“过去一年你接触过的项目中，有没有因为‘看不清自己’或‘看不懂项目’而导致失败的案例？请学员简要分享。”
互动讨论：分组分享一个“因为‘看不清自己’或‘看不懂项目’而导致失败的案例”

一、产业驱动型招商
1. 龙头招商
案例：郑州富士康
2. 配套招商
案例：青岛家电产业集群
3. 生态招商
案例：苏州工业园区“雨林生态”
二、资本驱动型招商
1. 标杆-“合肥模式”
案例：京东方：反周期布局、显示国产化
案例：蔚来：确定性赛道中的高性价比阿尔法
案例：长鑫存储：国家战略锚定下的芯片突围
2. 反面-“江西模式”
——VR/3D打印：概念热但产业冷
3. 模式对比分析
三、创新与资源驱动型招商
1. 场景招商
案例：深圳无人驾驶全域开放
2. 科研招商
案例：武创院、香港InnoHK
3. 大数据招商
案例：长三角产业链图谱平台
案例分析：郑州富士康——“引来一个链主，带来一串配套”的完整呈现
案例分析：合肥投资京东方（2008年面板低谷）——反周期布局的教科书
案例分析：深圳全域开放无人驾驶测试道路——场景招商的标杆
讨论：“你认为本地目前的招商模式更接近‘政策洼地’还是‘资本生态’？最大的差距在哪里？”

一、内生赋能：地方七大核心优势盘点体系
1. 研发设计：智力浓度定产业方向
案例：北京中关村
2. 投资经营：环境温度引企业集聚
案例：海南自贸港
3. 原材料获取：供给优势筑产业根基
案例：大庆油田
4. 生产制造：要素保障强产业支撑
案例：郑州劳动力优势
5. 物流运输：通道效率拓产业半径
案例：广西北部湾港
6. 产品销售：市场动能促产业升级
案例：上海奢侈品、合肥汽车
7. 人力供给：技能适配育产业工人
案例：苏州实训基地
二、外部借力：五大外生资源借力路径
1. 承接资源溢出
案例：昆山融入上海
2. 融入链动配套
案例：长三角4小时产业圈
3. 共建产业飞地
案例：深汕合作区、衢州海创园
4. 响应宏观调控
案例：雄安新区、央企搬迁
5. 善用定向扶持
案例：闽宁协作、浙川纺织园
三、城市分层与差异化发展
1. 城市分层体系
——核心层→重点层→外围层→特殊层
2. 不同能级城市划分
1）一线城市：科学发现地与技术溯源地
举例：北京、上海、深圳
2）二线城市：产业落地与流程优化中心
举例：苏州、武汉、成都
3）三四线城市：协同配套与人力资源支撑
举例：常州、酒泉
3. 资源匮乏型城市的六条突围路径类型
1）国家工程驱动型
案例：酒泉
2）老家经济型
案例：娄底打印店、沙县小吃
3）后院经济型
案例：大理
4）躺平圣地型
案例：景德镇
5）农庄/牧场经济型
案例：宁夏吴忠
6）小众体育赛事型
案例：贵州榕江村超
讨论：“如果只选一个细分赛道作为本地的招商重点，你会选什么？依据是什么？”
板块二：实战工具·分层落地——四大核心招商利器全场景应用
说明：本模块内容根据学员所在地区的经济发展水平分为A、B、C三类，选择对应版本。

【A类版本——产业基础扎实、财政实力雄厚，即一线、新一线和强二线城市】
一、四策智投——提高胜率的四个策略
策略一：选大赛道
——Beta（赛道收益）VS Alpha（企业超额收益）
案例：合肥投资京东方（2008年面板低谷）
策略二：设硬条款
1）对赌协议
2）出资时间表
3）无形资产评估
4）反稀释条款与优先清算权
正面案例：上海特斯拉对赌协议
反面案例：江苏赛麟汽车（技术作价66亿骗局）
策略三：活组合
1）风险性组合（高风险/低风险资产配比）
2）周期性组合（顺周期/逆周期/弱周期赛道）
3）阶段性组合（早期/成长期/成熟期项目）
4）路线性组合（覆盖确定性高的细分赛道）
案例：合肥同时布局显示面板、新能源汽车、半导体
策略四：保流动
1）优先投资上市公司（可二级市场退出）
2）约定回购条款
3）基金份额转让
案例：合肥投资京东方后减持回笼资金再投长鑫
二、高阶专题——上市公司收购作为资本招商平台
1. 当前并购招商窗口期四大核心机遇
1）A股估值低位
2）创始人交班
3）减持新规约束
4）政策支持
2. 上市公司作为“超级工具”的五大功能
1）自带融资功能（定增、可转债、公司债）
2）规范透明（信息披露、法人治理）
3）扩表增信（提升国资平台信用评级）
4）资本平台（整合民间优质资产）
5）产业平台（构建产业链协同体系）
3. 架构搭建
1）三种模式对比
——国资直接收购、国资+自有基金、国资+市场化PE
2）最优解：国资+市场化PE
3）投后管理
——PE主导运营、国资战略监督
案例：徐州新盛集团收购维维股份
案例：山东国资收购银泰黄金
【B类版本——有一定产业基础，正在探索资本招商，即二线城市】
一、选大赛道——找准生态位
案例：黑龙江穆棱功率半导体（边境小城切入细分赛道）
二、设硬条款——守住底线
1. 分阶段出资
2. 资金用途监管
3. 违约追责
案例：安徽滁州“分段出资”引进隆基乐叶光伏项目
案例：浙江湖州“对赌6个月投产”引进蜂巢能源项目
【C类版本——产业基础相对薄弱，中西部三线及以下城市】
一、核心招商理念
1. 小切口、小资金
2. 关键是选好项目、设计好条款
二、两条底线条款
1. 资金用途监管：钱只能用于设备、厂房
2. 违约追责：未履约需返还并赔偿

招得来、留得住——地方政府产业招商困境解析与突围策略

课程背景BACKGROUND

课程安排ARRANGEMENT

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课程特点FEATURES

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预约于哲权老师讲授《招得来、留得住——地方政府产业招商困境解析与突围策略》

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