课程背景BACKGROUND

2020年10月10日，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调，领导干部尤其是年轻干部要在危机中育先机、于变局中开新局，要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。

为了更好的贯彻落实总书记和党中央国务院的路线方针政策，全体党员干部特别是青年领导干部一定要下大力气，提高总书记要求的“八种本领”“七项能力”。

课程安排ARRANGEMENT

课程时长

2天，6小时/天

适用对象

全体党员干部

授课方式

理论讲解、观看视频、案例分析、互动讨论

课程收益BENEFITS

有助于党员增强政治意识、大局意识，做到“两个维护”“四个自信”

掌握调查研究、科学决策、改革攻坚、应急处突、群众工作、抓落实的方法

提高履职能力和政策水平

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开篇案例：本领恐慌
习近平总书记提出：“八种”本领、“七种”能力

核心观点：政治能力是党员干部的“第一能力”，决定其他能力的正确方向。
一、政治能力面临的新挑战
1. 物质诱惑：灯红酒绿、糖衣炮弹、金钱美色
2. 思想侵蚀：多元价值观、西方普世价值观（例：苏联解体、阿拉伯之春）
3. 国际环境：大国战略博弈
4. 国内条件：社会发展的深层矛盾
二、政治能力的核心内涵
1. 牢固树立政治理想——之魂
2. 正确把握政治方向——之本
3. 坚定站稳政治立场——之核（例：如何评价俄乌冲突的对错是非）
4. 增强政治鉴别能力——之要（例：疫情中的公知）
5. 严格遵守政治纪律——之基（例：社科院某研究员不当言论）
三、提高政治能力的基本途径
1. 提升马克思主义理论素养（读经典、学中国化理论）
2. 积极参加党组织活动
3. 在复杂斗争中积累政治经验
1）面对危机挺身而出
案例：抗疫精神，视频《我是党员我先上》
2）面对矛盾迎难而上
案例：黄旭华、钱学森
3）面对大是大非敢于亮剑
案例：敌对势力攻击手段、邪教问题、孙小果案
4. 践行共产党员政治觉悟：牢记党员身份、做老实人、掌握辨是非方法、增强底线思维、树立“四个意识”

核心观点：调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权。
一、党的调查研究优良传统
1. 毛泽东：《湖南农民运动考察报告》《反对本本主义》
2. 周恩来：中国革命要靠中国同志了解中国情况
3. 习近平：坚持到群众和实践中去
二、新时代调查研究四项原则
1. 没有调查就没有发言权
2. 实事求是，敢于说真话
3. 坚持问题导向
4. 坚持“六到”原则（身到、心到、眼到、耳到、口到、手到）
三、五种常用调查方法及其要点
1. 资料分析法：注重一手资料与权威数据
2. 访谈法：分层分类、深度访谈
3. 观察法：沉浸式、参与式观察
4. 试验法：小范围试点、对照验证
5. 问卷调查法：科学设计、有效回收、数据分析
案例：毛泽东调查的技术；习近平正定调研实践

核心观点：科学决策是经验决策的升级，核心是民主化、专业化和制度化。
一、从经验决策到科学决策
1. 战争年代重军事人才，和平年代重建设人才
2. 经验决策的局限vs科学决策的优势
二、决策民主化：防止“一把手”决策失误
1. “一把手”最后发言制度
2. 提升“一把手”党性修养
3. 重大决策终身负责制
案例：县委书记的权力边界；重大决策失误典型案例
三、科学决策基本理论与方法
1. 决策的主要类型：战略/战术、程序化/非程序化
2. 博弈论基础：纳什均衡
1）“囚徒困境”对集体决策的启示
2）“智猪博弈”对责任分配的启示
3. 科学决策六步法：发现问题→确定目标→拟定方案→评估方案→选择方案→反馈调整

核心观点：改革进入深水区，必须敢于碰硬、善于用科学方法破解体制机制障碍。
一、改革攻坚面临的深层问题
1. 思想观念束缚：求稳怕乱、畏难避责、路径依赖
2. 体制机制障碍：利益格局固化、部门壁垒、制度供给不足
3. 风险挑战叠加：科技短板、资源约束、民生堵点
二、提高改革攻坚能力的三条路径
1. 强化政治担当：坚持党中央集中统一领导，站稳人民立场
2. 提升专业素养：系统观念、问题导向、底线思维、守正创新、先立后破
3. 狠抓落地见效：在重大任务一线历练，健全容错纠错和督查落实机制
三、改革攻坚典型案例（分类提炼观点）
1. 科技自立自强：C919、北斗、高铁、新能源与高端制造
2. 体制机制改革：中央八项规定、纪检监察体制改革、党和国家机构改革、国资国企改革、财税与收入分配改革、要素市场化配置改革、“放管服”、医药卫生与教育社保改革
视频案例：中欧班列的首创——渝新欧班列

核心观点：应急处突不是被动“救火”，而是基于风险意识的主动预防与科学处置。
一、树立风险意识
-例：“华为的冬天”——居安思危
二、主要风险来源
1. 宏观：政治、经济、军事、文化风险
2. 微观：经营、供应链、竞争、物流、管理、人员、财务、信息等风险
案例：镍期货博弈；“黑天鹅”与“灰犀牛”；抗疫斗争、汶川地震、金融危机
三、风险管理的三个核心观点
1. 居安思危的风险意识
2. 积极主动的风险准备（例：华为海思“备胎计划”）
3. 敢于斗争的风险担当
四、应急处突四步法
1. 预防为主：设定预案、常备不懈
2. 遵循科学原理和技术规律
3. 迅速控制事态扩大与蔓延
4. 准确判断症结，集中力量解决问题

核心观点：群众工作的本质是凝聚人心，关键是“组织、教育、服务”三位一体。
一、新时代群众结构变化
1. 工人队伍的新变化（新业态、新就业群体）
2. 农民的新变化（乡村振兴、土地流转、外出务工）
3. 城镇居民的多样化诉求（住房、教育、医疗、养老）
二、群众工作的三个基本原则
1. 组织群众：健全基层组织，覆盖新群体
2. 教育群众：政策宣讲、思想引导
3. 服务群众：解决急难愁盼问题
三、新时期群众工作方法
1. 制度化：建立群众工作长效机制
2. 平台化：用好调解、问政等载体
1）北京《第三调解室》
2）山东《问政山东》
3）江西《金牌调解》
3. 基层创新：枫桥经验（矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位）

核心观点：抓落实是把“蓝图”变成“现实”的唯一途径，关键在于责任闭环和钉钉子精神
一、抓落实是党的优良传统
1. 赵括“纸上谈兵”——空谈误国
2. 毛泽东：抓而不紧，等于不抓
3. 邓小平：少说空话、多干实事
4. 习近平：改革重在落实，也难在落实
二、抓落实的五种错误倾向
1. 政绩观错位
2. 形式主义
3. 官僚主义
4. 推诿扯皮
5. 虎头蛇尾
三、抓落实六步法
1. 领导带头，以上率下
2. 责任落实，层层压实（责任清单+管理机制）
3. 统筹规划，以点带面
4. 锲而不舍，钉钉子精神
5. 用务实之人，不用夸夸其谈者
6. 善用工具与方法（PDCA、目标分解、过程跟踪、结果复盘）

基层党员干部能力提升系列——提高党员干部七项能力

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预约石宝东老师讲授《基层党员干部能力提升系列——提高党员干部七项能力》

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