课程背景BACKGROUND

2026年，国务院国资委“十条硬措施”的出台，将电力安全生产推向了前所未有的高度。这不是一份普通文件，而是一把悬在每个岗位头顶的“利剑”——“一把手”首责制、重大隐患即停、外包同责追责……每一条都指向一个核心问题：履职能力是否经得起检验？

本课程以法定职责和"十条硬措施"为纲，以"责任对应的能力该如何提升"为魂，逐项拆解企业主要负责人、安全总监、车间负责人、班组长每一层级在每一项责任上“缺什么、怎么补、做到什么标准”。精选近年电力行业典型事故案例，以案释法、以案明责——让学员带着震撼来，带着方法走。

课程安排ARRANGEMENT

课程时长

2天，6小时/天

适用对象

电力企业厂长/总经理、分管生产副总经理/副厂长、安全总监及安全管理部门负责人、部门/车间负责人、班组长及生产一线骨干、安全管理人员

授课方式

案例警示 + 法规对标 + 实操演练 + 互动研讨

课程收益BENEFITS

明确从企业主要负责人到班组长的法定安全职责及“十条硬措施”对应要求

掌握各岗位在八大管理模块中的具体履职要求与实操方法

通过事故案例深刻理解履职不到位的后果与法律责任

学会安全履职记录与痕迹管理的方法，做到“做了有据可查”

理解“十条硬措施”在电力企业的落地路径与实用工具

带回一套适合本岗位的履职清单与工作模板

课程工具：安委会会议记录模板、带队检查报告模板、“四不两直”检查记录表、隐患整改跟踪台账、安全技术交底签认单、班前会记录表、高风险作业监护人记录表、外包单位安全资质审查表

课程大纲OUTLINE

案例导入：江西丰城发电厂"11·24"特别重大事故深度复盘
1. 施工单位管理混乱
2. 总包单位审查不严
3. 监理单位失管失控
4. 建设单位未评估安全风险
5. 质监与监管部门失察
小组讨论：如果当时你在那个岗位上，你具备阻止这场事故的能力吗？

一、定责：建立全员责任清单
1. 建立“横向到边、纵向到底”的责任体系
2. 制定“一岗一标准一清单”
3. 明确第一责任人
二、知责：确保全员知晓认同
1. 实施“培训+学习+考试”三位一体模式
2. 创新培训方式
1）采用“线上小讲堂、线下搭平台”相结合
2）开展模拟演练、实践教学，确保培训实效
三、履责：将责任落地到日常行动
1. 构建三级责任落实机制
1）领导包保：班子成员分工包保重点区域和重大风险
2）专业督导：职能部门对分管领域进行专业指导和监督
3）基层落实：班组层面建立“班组长-安全员-责任人”管理模式
2. 融入具体业务流程
1）“我的设备我来管、我的现场我负责”
2）严格执行“两票三制”
3. 发挥示范引领作用
四、问责：严格考核与责任追溯
1. 建立科学考核机制
2. 形成闭环管理
机制：“督查-整改-复查-问责”机制
五、责任制层层衰减的病理分析
1. 常见短板：责任制“写在纸上、挂在墙上”——层层签订但层层衰减
2. 事故教训：丰城事故中，从施工到建设到监管，每一个环节的责任都形同虚设
3. 自测问题：你单位的责任制能否做到“横到边、纵到底”？
六、从签状到扛责——各层级落地路径
1. 主要负责人——亲自签发全员安全生产责任书
2. 安全总监——一岗一清单
3. 车间负责人——人人有责、人人知责
4. 班组长——我的岗位我负责
模板工具：安委会会议记录模板、岗位安全责任清单模板
实操演练：如何召开一次高质量的安委会会议？

一、找准症结：剖析制度落地的深层困境
1. 制度文本与现场实际严重脱节
2. 执行过程“层层衰减”
3. 惯性思维与侥幸心理作祟
4. 安全与生产的表面冲突
二、制度设计：让制度从“天书”变为“手册”
1. 全员参与制度制定
2. 制度可视化、简易化
3. 建立制度动态评审机制
三、培训转化：让制度从“文件”变为“技能”
1. 分层分类精准培训
2. 以考促学、以学促干
3. 学用结合、实战检验
四、执行管控与考核纠偏：让制度从“软约束”变为“硬杠杠”
1. 刚性执行，杜绝变通
2. 建立“双线监管”模式
3. 嵌入日常作业全流程
4. 建立穿透式考核问责机制

一、主导思想与总体原则
1. 构建双重预防机制的核心理念
关键：“能力提升”
1）安全管理理念转变：“事后处置”→“事前预防”
2）安全管理逐级跃升：“要我安全”→“我要安全”→“我会安全”
3）坚持风险优先、全员参与、分级负责、持续改进
2. 能力提升的三个维度
1）思想能力
2）专业能力
3）执行能力
二、风险分级管控构建（第一道防线）
1. 风险辨识
三级辨识模式：岗位自查+班组复核+安环部审核
2. 风险评估
方法：采用LEC法（可能性、严重性、暴露程度）量化打分
3. 风险管控
1）遵循“分级管控、责任到人”
2）严格“全面评估、先降后控、动态管理”
三、隐患排查治理构建（第二道防线）
1. 隐患排查
模式：技防+人防+制防
2. 隐患治理
1）四级闭环管理机制：排查—整改—验收—销号
2）四落实：责任、资金、措施、期限
3. 联动管控
联动机制：风险+隐患
四、支撑保障与持续改进
1. 信息化平台
功能：风险辨识评估、隐患排查治理、信息上报、考核评价
2. 制度与考核
三级制度：周碰头、月通报、季考核
3. 培训与实战
4. 持续改进
模式：“安监+专业”“省、市、县三级共管共治”
情景模拟：发现重大隐患后，从停工→上报→整改→验收→复工的全流程演练
模板工具：风险辨识评估清单、隐患排查治理台账、高风险作业监护人记录表

一、主导思想——从“知识灌输”转向“行为改变”
1. 培训目的不是“通过考试”，而是“改变行为”
2. 行为改变遵循“认知→认同→行动→习惯”的递进路径
3. 培训先触动“愿不愿意”，再解决“会不会做”，最后固化“持续做”
二、内容设计——对准岗位、对准行为
1. 分层分类施教
1）管理层侧重安全领导力和行为引导方法
2）一线员工聚焦操作规程、风险辨识和应急处置
2. 基于真实场景
3. 明确行为标准
三、培训方式——让员工“动起来、练出来”
1. 沉浸式体验
2. 实操实训
3. 训后跟踪
4. 管理者带头

一、应急预案与事故报告的法定红线
1. 应急预案编制的法定义务
案例分析1：连云港某新能源公司因被处20万元罚款
案例分析2：皖能电力被处以5万元罚款
2. 事故报告的红线禁令
1）电力企业及其有关人员不得迟报、漏报或者瞒报、谎报事故情况
2）任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告、应急处置和依法调查处理
3）任何单位和个人不得故意破坏事故现场，不得伪造、隐匿或者毁灭相关证据
二、预案锁柜、演练演戏——应急能力虚化的症状

电力安全生产人员履职能力提升

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