课程背景BACKGROUND

2021年12月发布的《中国共产党纪律检查委员会工作条例》（以下简称《条例》）是党的历史上首部全面规范纪委工作的基础性党内法规，系统明确了纪委的职能定位、领导体制和工作机制。国有企业作为国民经济的重要支柱，基层纪检工作需紧扣《条例》要求，强化政治监督，防范“靠企吃企”等腐败风险。

国有企业基层纪检监督工作是全面从严治党向基层延伸的重要抓手，旨在通过强化监督执纪问责，确保党的纪律规矩在基层落地生根，维护国有资产安全，推动企业高质量发展。当前国企基层纪检存在监督力量分散、同级监督难、数字化能力不足等问题，需通过系统培训提升规范化水平。基层纪检监督需聚焦主责主业，紧盯关键领域、关键环节和关键岗位，以监督促治理、以监督防风险，营造风清气正的企业政治生态。

课程安排ARRANGEMENT

课程时长

1-2天，6小时／天

适用对象

国有企业基层纪委书记、纪检委员、派驻机构工作人员；国企党委班子成员及内控、审计部门负责人

授课方式

讲授＋视频展示＋案例故事＋讨论

课程收益BENEFITS

知识目标：深入理解《条例》核心内容，掌握国企纪检职责、监督重点及最新政策要求。

能力目标：提升政治监督、案件查办、风险防控等实务能力，熟练运用“室组地企”联动等创新机制。

实践目标：推动清廉国企建设，实现监督与经营深度融合。

课程大纲OUTLINE

一、基层纪检监督工作的概念与定位
1. 基层纪检监督工作的内涵
2. 基层纪检监督工作在党风廉政建设中的地位和作用
二、基层纪检监督工作的主要职责与任务
1. 维护党的章程和其他党内法规
2. 对党员进行遵纪守法教育
3. 检查本单位党组织和党员贯彻落实党的路线、方针、政策和决议的情况
4. 协助党委加强党风建设
5. 检查、处理违反党的章程和其他党内法规的案件
6. 受理党员的控告和申诉
三、基层纪检监督工作的三大核心职能
1. 政治监督：确保党中央决策部署在基层落地
2. 纪律监督：重点查处违反“六大纪律”行为
3. 效能监督：对懒政怠政、失职渎职等问题问责
四、基层纪检监督工作的基本要求
1. 坚持和加强党的全面领导
2. 旗帜鲜明讲政治
3. 抓住“关键少数”、管好“绝大多数”
4. 坚持实事求是，以事实为依据
5. 坚持问题导向，把监督落在日常
6. 坚持群众路线，厚植群众监督基础
7. 不错位、不越位、不缺位

一、当前正风肃纪反腐败的新形势
1. 形势判断：形势依然严峻复杂，必须保持“永远在路上”的坚韧执着
2. 全会核心：突出政治监督，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败
3. 重点任务：强化“一把手”监督，健全对“关键少数”常态化敲打机制
4. 保障措施：压实党委主体责任、纪委监督责任，推动形成风清气正的政治生态和营商环境
二、当前纪检反腐形势新要求
1. 深化纪检体制改革
2. 拓展纪检监察工作新职能

一、新修订《中国共产党纪律处分条例》的突出特点
1. 突出党的政治纪律在党的纪律建设中的地位
2. 坚决纠治形式主义、官僚主义等重点、难点问题
3. 在总结从严管党治党经验基础上完善纪律规范
二、《条例》修订的意义
1. 领悟“两个确立”、做到“两个维护”
2. 严明政治纪律政治规矩，实现全面从严治党
3. 引导激励党员干部敢于担当、积极作为
三、六大纪律分条解读
1. 违反政治纪律（维护党的集中统一）及处分
2. 违反组织纪律（执行民主集中制）及处分
3. 违反廉洁纪律（反对特权思想和腐败）及处分
4. 违反群众纪律（维护群众利益）及处分
5. 违反工作纪律（履职尽责担当）及处分
6. 违反生活纪律（培养高尚情操）及处分
案例分析
四、党员及党员领导干部身边的纪律（新《条例》落地）
1. 关于怎么样吃饭的有关问题
2. 关于如何使用公车的有关问题
3. 关于如何操办婚丧喜庆事宜的有关问题
4. 关于国内出差需要注意的有关问题
5. 关于公务接待需要注意的有关问题
6. 关于会议培训需要注意的有关问题
7. 关于党员干部能否参与民间借贷的有关问题
8. 关于党员干部违反交通法律的有关问题
9. 关于收受礼品礼金的有关问题
10. 关于福利发放需要注意的有关问题
11. 关于使用微信的有关问题

一、开展政治监督
1. 严明政治纪律首位度
2. 紧盯“关键少数”责任链
二、履行协助职责
三、开展日常监督
1. 履职监督
2. 作风监督
3. 廉洁教育
4. 信访受理
四、拓展监督路径
1. 抓深抓实政治生态分析研判，对所在党组织支部委员作出年度“画像”评价
2. 做好纪检信访举报处置相关工作，履行谈话提醒职责
3. 对监督发现的问题，及时向所在党组织、上级纪检机构报告
4. 在选人用人工作中，认真做好党员领导干部的党风廉政意见和廉洁从业结论性评价
5. 听取党员职工对党风廉政建设工作意见建议，及时向上级纪检机构、所在党组织报告
6. 做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从“有错”向“有为”转变
7. 督促落实党员权利保障措施，激发党员、干部干事创业内生动力
五、监督检查的具体流程
1. 受理
2. 问题线索处置
3. 初步核实
4. 审查调查
5. 审理程序
六、强化自身建设，锻造监督铁军
七、精准运用“四种形态”
八、成效评估指标体系
维度
考核指标
目标值
监督质效
发现问题整改率
≥95%
执纪效果
第一种形态占比
≥60%
预防成效
廉洁风险点防控措施覆盖率
100%
附：重点监督事项清单
领域
监督要点
常见风险表现
工程建设项目
招投标管理、变更签证、竣工验收
围标串标、虚增工程量
物资采购
供应商准入、比价流程、合同执行
指定供应商、质量验收走过场
选人用人
民主推荐、考察公示、任职回避
带病提拔、近亲属违规任职
费用报销
公务接待、差旅标准、审批权限
虚假发票、超标准接待
采购招标全链条防控
1.招标环节："明招暗定"操纵评标的技术证据链分析
2.履约环节：中标单位通过"合同变更"实施利益输送手段
3.供应商关联关系自动筛查系统
4.评标过程音视频回溯机制
5.业务接待全流程重塑
6.标准化流程再造
7.营销攻关费用：某企业区域经理通过"品鉴会"变相行贿事件
8.境外商务活动：某工程企业东南亚代表处违规购买奢侈品

国有企业基层纪检监督工作实务

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