课程背景BACKGROUND

低空经济，以通用航空和新型无人机为核心，正迅速崛起成为一个战略性新兴产业。它深度融合了航空航天、人工智能、新能源、数字通信等前沿技术，构建起涵盖制造、运营、服务、基础设施的复杂产业生态。在2025年中央经济工作会议及二十届四中全会精神指引下，“新质生产力、科技创新、绿色低碳发展、数字经济”成为国家战略核心。低空经济不仅是未来科技的具象化，更是区域经济转型升级的切实路径。对于政府及国企管理人员而言，理解、规划并积极参与低空经济发展，是抢抓新机遇、培育新动能、构建韧性创新可持续区域经济格局的关键。

本课程旨在提供一套全面实用的框架，帮助学员解码国家战略、识别地方机遇，并制定可操作的低空经济发展方案。

课程安排ARRANGEMENT

课程时长

2天，6小时/天

适用对象

政府及国企管理人员（发改、工信、交通、国资、城投、临空区等）

授课方式

实战讲授+案例分析+视频赏析+小组讨论

课程收益BENEFITS

宏观战略洞察：深入理解低空经济作为新质生产力核心引擎的战略地位，精准把握国家“十五五”规划及中央经济工作会议对低空经济的政策导向，提升战略预判能力

产业布局能力：系统掌握低空经济产业链构成、关键环节和发展趋势，学会结合区域禀赋，规划符合本地实际的低空经济产业生态

投融资实战技能：学习低空经济项目投资分析、风险评估及多元化融资工具，提升政府与国企在低空领域进行资本运作和项目管理的能力

创新管理思维：启发从传统管理模式向创新驱动、融合发展模式转变，培养应对低空经济发展中法规、空域、安全等挑战的敏锐度和解决方案

区域发展破局：借鉴国内外成功案例，为区域/区域经济寻求低空经济的创新增长点，推动本地产业结构优化升级，打造新发展名片

课程大纲OUTLINE

第一天：战略远见与政策解读——抢占低空经济发展的制高点

目标：构建对低空经济的全面认知，理解其战略价值与发展潜力
一、洞察风口：低空经济的内涵、范畴与全球态势(1.5小时)
1. 什么是低空经济？——从“通用航空”到“低空经济”的范畴升级
核心要素：低空空域、低空飞行器、低空基础设施、低空飞行服务、低空应用场景
新质生产力：融合人工智能、大数据、新材料等，催生新业态、新模式，创造增量价值
2. 全球低空经济发展图景：美、欧、中主要国家及地区的发展路径与重点布局
案例分析：JobyAviation的融资故事与技术布局
启示：技术领先、与巨头绑定、政策先行是关键
互动思考：低空经济最先可能在哪个领域对我们现有产业带来颠覆性影响？
二、技术基石：低空飞行器与基础设施的演进(1.5小时)
1. 低空飞行器谱系
——无人机（消费级到工业级、载人）、eVTOL（城市空中交通），及其对半导体、新材料的需求
2. 低空基础设施“新基建”
1）“三张网”：低空空域管理、航行服务、保障设施。
2）低空数字化底座：感知、通信、导航、监视、算力与AI。
3）垂直起降场（Vertiport）：选址、设计、建设标准与城市融合。
案例分析：深圳东部通航的“空中出租车”探索。启示：商业模式创新，从高端服务向大众普及，基础设施先行，与政府深度合作。
互动思考：我们区域/城市在发展低空经济时，是应该优先发展飞行器制造，还是优先建设基础设施？为什么？

目标：深入理解国家政策导向，掌握区域/国企在低空经济中的战略定位与切入点。
一、“十五五”规划下的低空经济战略定位(1.5小时)
1. “十五五”规划与中央经济工作会议核心要义
1）新质生产力
——低空经济如何从科技创新、产业升级、数字经济、绿色低碳维度进行战略规划？
2）扩大内需与消费升级
——低空旅游、物流、应急救援如何激发新消费？
3）区域协调与新型城镇化
——低空经济如何赋能区域城镇化，带动特色产业集群？
2. 国家层面政策：从“鼓励”到“加速”
1）空域管理改革（军民融合、分类管理）
2）产业支持政策（财政、税收、人才）
3）安全与监管
地方实践：先行先试与区域特色：广东、安徽、四川等省市低空经济发展规划与重点布局
案例分析：合肥：从“风投城市”到“低空之城”的演进
启示：政府引导基金战略作用，产业链精准招商，超前布局魄力
互动思考：参照合肥经验，我们区域最缺乏的关键资源是什么？如何通过政策创新弥补？
二、区域/国企的战略定位与切入点
1. 区域/国企发展低空经济的独特优势
1）空域优势（非管制空域）
2）场景优势（农用、应急、旅游、巡检）
3）资源优势（制造业、交通、旅游）
2. 低空经济发展的“四化”路径：场景化、集群化、数字化、生态化
3. 国企在低空经济中的战略切入点
1）基础设施建设者、运营服务商、产业投资者
2）“投资于物和投资于人紧密结合”：如何通过资本运作引进低空经济核心技术团队和人才？
案例分析：江西景德镇：以陶瓷文化+低空旅游打造特色名片
启示：结合本地特色资源，找准差异化定位，与优势产业深度融合
模拟演练：以您的区域/国企为背景，设计一个“低空经济发展的初步切入点”，说明其应用场景、选择理由（结合本地优势）及预计经济/社会效益
第二天：产业布局与实践落地——绘制区域发展新蓝图

目标：掌握低空经济产业链布局策略，学会利用资本工具进行招商引资与产业培育
一、低空经济产业链深度剖析
1. “低空产业树”
1）上游：研发制造（飞行器、航电、材料、电池、芯片）
2）中游：运营服务（物流、载人、旅游、巡检、测绘、应急）
3）下游：基础设施（空管系统、保障设施、信息服务）
2. 产业链布局策略
1）“链主”企业引领
2）“专精特新”发展
3）“强链补链”工程
“建设现代化产业体系”：低空经济如何融入并优化现有产业结构？
3. 招商引资实战
1）“地图式”招商（精准对接）
2）“基金式”招商（以投带招）
3）“定制式”招商（一站式服务）
案例分析五：广州：打造“天空之城”的产业链集聚。启示：地方政府高效服务，与龙头企业深度绑定，空域试验区支撑。
互动思考：面对低空经济产业链，我们区域/国企是应该“全面开花”还是“重点突破”？会优先选择哪个环节布局？
二、资本赋能：低空经济的投融资策略与风险防范(1.5小时)
1. 低空经济的投资逻辑
——长周期、高投入、高风险、高回报。如何评估技术、商业模式、市场、团队？
2. 多元化融资工具
1）政府引导基金
2）股权投资（国企战略参股）
3）信贷支持
4）资产证券化（低空基础设施REITs/ABS）
“创新科技金融服务”：如何利用各类金融工具推动低空经济健康发展？
3. 低空经济投资风险识别与防范
1）技术风险
2）政策法规风险
3）市场风险
4）安全与伦理风险
案例分析：亿航智能的资本之路与挑战。启示：资本市场青睐与质疑并存，需扎实技术和清晰商业模式。
模拟演练：假设您是投资决策者，面对“载人eVTOL城市空中游览项目”投资方案，5分钟内评估其核心风险点，并提出至少3条风险防范建议。

目标：掌握低空经济项目落地的关键环节与运营管理策略。
一、空域开放与高效管理
1. 空域管理改革的深水区：从“管制”到“服务”，低空空域分类与协同管理试点争取
2. 低空空域运行服务体系：飞行计划申报、气象保障、通信导航监视、应急服务
“强化安全生产”：低空飞行安全是生命线，如何构建完善的安全监管体系？
3. 低空基础设施建设与运营
1）垂直起降场（Vertiport）选址、设计、建设与商业运营
2）低空通信与导航（5G/6G、北斗）
案例分析：湖南长沙：全国首个低空空域协同管理试点
启示：政策创新和大胆实践是空域改革关键，政府需主动作为
互动思考：我们区域/国企在推动低空基础设施建设时，最大的挑战是什么？如何协同解决？
二、低空经济应用场景的拓展与运营
1. 低空物流：城市末端配送、山区海岛物流、干线运输的商业模式
2. 低空旅游与观光：空中游览、特色飞行体验、景区巡游的商业模式
3. 应急救援与公共服务
——“提高极端天气应对能力”
1）低空无人机在灾害监测、物资投送、生命搜救中的应用
2）警用巡逻、环保监测、交通管理。
工具：低空应用场景“价值画布”：用户痛点、解决方案、核心价值、收益模式、关键资源、成本结构
模拟演练：为本区域/国企设计一个最具创新性、具备商业化潜力的“低空经济应用场景”，并利用“价值画布”进行初步分析。要求体现“新质生产力”特点，并与本地优势产业结合

低空经济：新质生产力引擎与区域发展战略实践

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预约桑弘华老师讲授《低空经济：新质生产力引擎与区域发展战略实践》

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